Se habla o mejor dicho se critica con mucha frecuencia a la burocracia sin saber que significa, lo que es y la importancia que tiene en el funcionamiento ordinario del Estado, en todos sus niveles territoriales o competenciales, teniendo una incidencia clave en el devenir cotidiano de los ciudadanos y del entero tejido empresarial, que de una manera directa o indirecta sufren o se benefician de su funcionamiento, dependiendo de su eficacia o de su acostumbrada torpeza gestora.
Es la organización regulada por normas que establecen un orden racional para distribuir y gestionar los asuntos que le son propios, además del conjunto de los servidores públicos. Su actividad es básica, estructural, para el funcionamiento consecuente y oportuno del sistema productivo, que lo puede hacer eficaz, creando riqueza social, desarrollo y progreso o por el contrario si se convierte, que es lo más certero, en un muro infranqueable donde es imposible diligenciar cualquier asunto en tiempo y forma, en el propiciador de la paralización de la actividad económica esencial.
Su importancia capital, como servicio público, exige una serie de medidas correctoras, que a lo largo del tiempo se han enquistado dentro del sistema de la Función Pública y que es apremiante corregir, empezando por los necesarios elementos de cohesión y de los instrumentos de coordinación. En estos momentos, cada departamento o servicio funcionan al albur de la discrecionalidad del responsable de turno, que cual reyezuelo de un reino de taifa, recordamos que eran pequeños estados independientes que surgieron en Al-Ándalus tras la disolución del Califato de Córdoba en el siglo XI, significando la época gloriosa de la fragmentación política, hacen y deshacen dependiendo de las ganas de producir o quedarse quieto parado, según tenga un día, mes o año más apremiante o penoso, que para ellos el tiempo no es lo más importante, sino precisamente, en muchos casos, lo sobrante.
La modernización, dinamización y buena gobernanza en la gestión de los recursos humanos es absolutamente indispensable, porque la evolución de la sociedad, economía y especialmente de la tecnología, con la incorporación abrumadora de la informatización, exigen una acomodación que vaya al mismo ritmo, para evitar disfunciones que son precisamente las que se están produciendo actualmente, cuando con medios materiales de última generación, todavía se siguen resolviendo los expedientes a ritmo de siglos pasados. No es una exageración, sino una experiencia empírica que padece cualquier ciudadano que tenga la necesidad o valentía de atreverse a empezar cualquier procedimiento administrativo público.
La calidad, como esa propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor, tiene que estar implícita inexorablemente en una burocracia que se precie y quiera ser calificada con nota. Unido a la cualificación técnica y profesional de los empleados públicos, que tienen que seguir una estricta formación continua, más que obligatoria exigente en un mundo acelerado, donde lo de ayer ya no sirve, el hoy es efímero, siendo el futuro más dudoso y exigente que nunca. La eficiencia va paralela al compromiso real con la situación concreta del momento y sobre todo, a las aspiraciones de contar con la excelencia, que da confianza, seguridad y prestigio.
Agilidad es sobre todo lo que demandamos, con el cumplimiento de plazos de los dictámenes correspondientes según normativa vigente, por supuesto, con toda la seguridad jurídica que lleve implícita, porque se puede conseguir, poniendo el mérito y la responsabilidad personal como seña de identidad. El esfuerzo siempre es un acicate para mejorar constantemente, ya que el hecho de tener conciencia de que hay que modernizarse, adaptarse a este nuestro tiempo, es el principio del cambio que todos esperamos. Óscar Izquierdo
